从“徐州发布”获悉，近日我市出台了《徐州市优化生产力布局指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出优化“一核、五沿”生产力布局，重点把握对各板块产业布局的引导和集聚，其中主城区将构建“2中心”为核心，“5组团”为拓展，“2片区”为外延的“2+5+2”都市核心区生产力空间格局。

　　优化“一核、五沿”生产力布局

　　据悉，该《指导意见》由9个部分和5张附表组成，其中第1-3部分提出优化“一核、五沿”生产力布局;遵循集群发展、特色发展、开放发展、融合发展、绿色发展五大原则;实现空间布局更加优化、产业优势更加凸显、产业体系更加健全。第4-8部分包括“一核、五沿”布局、各板块重点产业定位，战略性新兴产业、优势主导产业、现代服务业、现代农业重点发展方向和板块布局。第9部分是保障措施。

　　市发改委有关负责人介绍说，全面对接省、市及各县(市)区“十三五”规划、城市总体利用规划、交通规划等重大规划涉及的生产力布局要求，突出“一中心、一基地、一高地”建设需要，依托重要交通干线、通道，强化要素供给对产业发展的支撑，优化“一核、五沿”(一核，都市核心区;五沿，沿东陇海线、沿徐宿通道、沿徐济通道、沿京杭运河和沿黄河故道)生产力布局。

　　其中，“一核”，主要是结合中心城市“2+6”功能分区，充分考虑铜山、贾汪融入主城区的发展需求，提出构建“2+5+2”都市核心区生产力空间格局; “五沿”，沿东陇海线和沿京杭运河是省“十三五”规划确定的重点发展区域，也是推进新型城镇化和城乡一体化重点地区;沿黄河故道综合开发列入国家“十三五”规划，是推进现代农业示范区建设的重要载体;沿徐济通道、徐宿通道是对沿大运河—黄河故道城乡统筹发展带的进一步深化，是做优丰县、沛县和睢宁板块支撑的现实需要。

　　主城区构建“2中心”“5组团”“2片区”空间格局

　　市发改委有关负责人介绍说，为强化都市核心区辐射带动、做优沿东陇海线产业质态、深化沿徐济通道产业转型、丰富沿徐宿通道产业内涵、加强沿京杭运河产业联动、突出沿黄河故道示范带动，我市将先进制造业和服务业布局摆在更加突出的位置。同时，强化各板块发展支撑，突出2家国家级开发区(高新区)和11家省级开发区(高新区)集聚功能，各县(市)区制造业和服务业原则上布局2-3个代表发展方向的重点产业，重点产业强调集聚发展，原则上布局不超过3个地区。

　　在空间布局方面，结合新型城镇化空间格局，提出了“一核”带动、“五沿”集聚的布局导向，围绕中心城市建设，提升集聚辐射能力;围绕“五沿”空间格局，夯实中等城市产业基础;围绕重点中心镇，培育镇域特色产业。形成以中心城市为龙头、中等城市为支撑、镇域经济为补充，主业突出、特色鲜明的板块发展新格局。

　　由于主城区经济总量在全市范围内依然占据较大份额，所以强化了都市核心区对全市经济发展的辐射带动作用，重点发展装备制造、新能源、商务商贸、科技旅游、金融服务等产业。以轨道交通、三环高架、徐贾快速路、绕城高速等通道为纽带，市经济技术开发区、市高新区、中国矿业大学科技园、泉山经济开发区、徐州工业园、铜山经济开发区等为载体，强化徐贾、徐新(高新区)工业走廊支撑作用，构建以新、老城区“2中心”为核心，金山桥、坝山、翟山(城南)、九里山、城东“5组团”为拓展，铜山、贾汪“2片区”为外延的“2+5+2”都市核心区生产力空间格局，打造装备制造、新能源世界级产业基地、区域性产业科技创新中心和产城融合示范区。

　　新兴产业、传统优势产业、现代服务业是重点发展方向

　　根据行政区划范围明确各县(市)区以及开发区、高新区重点发展产业定位，同时，对重点中心镇和特色小城镇两类镇的生产力布局明确了发展方向;在产业发展方面，结合《徐州制造2025行动纲要》和《打造区域性现代服务业高地实施方案》等文件，提出战略性新兴产业、传统优势产业、现代服务业等未来重点发展方向，明确重点产业发展的各板块及目标。

　　在培育壮大战略性新兴产业方面将重点布局和发展新能源、高端装备制造、新材料、生物技术和新医药、节能环保、新一代信息技术等产业。在提升优势主导产业方面将重点布局和发展装备制造、食品及农副产品加工、煤盐化工、绿色冶金、能源、建材等优势主导产业。在加快现代服务业融合发展方面将突出创新驱动、融合发展、开放合作、质态提升，培育一批特色明显的现代服务业集聚区和龙头企业，推进现代服务业与新型工业化、城镇化协调融合发展，加快建设区域性现代服务业高地。重点发展现代物流、科技服务、现代金融、商贸文化旅游业、房地产业、健康养老、商务服务、平台经济、软件和服务外包等现代服务业。

　　每一个产业都明确了重点发展导向、重点建设集聚园区以及未来发展定位和具体目标，以科技服务业为例，依托研发平台和产业基础，创新科技金融服务体系，重点发展研发设计、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务;重点建设国家重点实验室、工程中心(实验室)、工程技术研究中心、院(博)士工作站等科技服务平台，组建产业技术研究院，整合设立科技产业园，打造区域性产业科技创新中心。到2020年，全社会R&D投入占GDP比重达2.5%。

　　另外，布局除了强调都市核心区与5个中等城市以及重点中心镇之间协同发展以外，还提出强化与周边城市的联系。沿东陇海线，强化与连云港的联系，提升交通干线功能，辐射皖北豫东;沿徐济通道、徐宿通道，强化与济宁、枣庄、宿州、宿迁等城市的联系，拓展延伸发展战略腹地。