苏北平原腹地的淮安市既不靠江、又不沿海，长期以来，发展受到综合交通瓶颈制约严重。近年来，淮安市高度重视大交通的发展，加快推进高速公路、高速铁路、内河航道、机场扩建以及与之对应的公路物流园、铁路物流园、内河枢纽港、临空产业园等重大基础设施项目的建设，淮安交通状况有了根本性改善，为淮安发展枢纽型经济、打造经济新的增长极提供了契机。

　　高位点题区域发展再添新动力源

　　“淮安可以考虑建设东部沿海货运机场，与徐州、连云港形成三角支撑，实现铁路、港口、航空相互补充、相互支撑，同时对盐城的大数据产业和宿迁的电子商务形成聚合发展。”2018年2月，江苏省委书记娄勤俭在第七期县委书记工作讲坛上，首次围绕高质量发展较为系统阐述江苏高质量发展的路径，提出淮安建设东部沿海航空货运枢纽的构想，此后娄勤俭书记先后14次对淮安航空货运枢纽建设作出指示和批示，明确要求省政府和相关部门落实责任、强力推进。打造航空货运枢纽，成为淮安区域发展新的动力源。淮安市坚持系统思维，上下积极行动，树立起“机场带动物流，物流带动产业，产业带动城市”的发展思路，以“区域航空货运枢纽、综合物流智慧枢纽、区域发展的新动力源、现代航空都市示范区”为定位，全力推动淮安航空货运枢纽建设。