新形势下，要更好遵循科技创新和社会主义市场经济两个规律，市场能做的放手让市场“说话”，健全市场配置创新资源、决定创新报酬等体制机制;政府坚持简政放权、放管结合、优化服务，更多为各类创新主体松绑减负、清障搭台。2015年，我市加快从注重管理向注重服务转变。全市进一步深入推进简政放权，公布了行政审批、行政权力等10张清单，全面取消非行政许可事项。改革市级科技专项资金支持方式，面向中小微企业发放“科技创新券”5500万元，通过达标即兑现的“跨门槛”模式，有效带动产学研深入合作。新设立基金规模1亿元的科技创业发展基金，以采取直接股权投资方式对科技型中小企业进行阶段性参股。出台了科技银行、科技保险新三年扶持政策，重点为我市中小企业融资提供了良好的支撑。截至2015年9月底，全市10家科技银行累计对1352家科技企业发放贷款50.14亿元，全市科技贷款余额63.13亿元;2家科技保险公司累计为46家科技创业企业承保，保费收入465.21万元;18家科技小贷公司累计为895家科技企业发放2284笔小额贷款41.44亿元。继续加大研发经费加计扣除、高新技术企业所得税减免等优惠政策的落实。据省科技厅统计，2014年度全市科技政策税收减免受益企业达2510家，减免税额累计达62.42亿元，有效带动社会研发投入近160亿元。2015年度已完成3批次984项企业研发费用加计扣除的认定备案工作，带动企业研发投入超过24.92亿元。完善科技人员股权和分红激励办法，在南京凯基生物公司实施了国有科技企业股权激励试点，借鉴和推广省产业技术研究院的“研发管理”体制，推动新兴产业创新中心等机构面向市场开展中试及技术工程化工作。