“没有改革开放就没有当代中国的发展进步。”以开放促改革、促发展，也是南京改革发展的成功实践。市委全会强调，开放是城市繁荣发展的必由之路。树立和践行开放发展理念，必须更加主动融入国家对外开放新布局，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，不断增创开放新优势、拓展发展新空间，更好解决南京发展内外联动不够的问题。

　　在大力推进开放发展上，南京兼得天时与地利的优势。在“天时”上，在“一带一路”和“长江经济带”两大国家级战略规划中，南京均跻身其间并且作用举足轻重，这是南京城市的重要发展机遇。在“地利”上，南京通江达海、沟通南北，在整个国家的发展蓝图中越发凸显其重要的枢纽地位。基于此，此次市委全会对践行开放发展理念做了三个层面的部署：在目标设定上，将开放发展纳入“四个城市”的目标定位，其中“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市直接对应“开放发展”;在战略设计中，将“全面开放战略”列入我市“六大发展战略”之中;在发展导向上，把大力发展“开放型经济”列为我市主攻的“五型经济”之一。从理念到目标，再到战略和导向，清晰地凸显了开放发展在我市未来发展大格局中的重要地位。

　　改革开放30多年来，南京对外开放迈出坚实步伐，有力推动了城市发展。但我们也要清醒地看到，与苏南城市相比，我市对外开放起步不够早、步幅不够大、步频不够快，反映在现状上，就是开放合作的能级还不够高，开放型经济的体量不够大、竞争力不够强。而在新形势下推进开放发展，同时也面临着理念更新、举措升级的迫切要求：我们不仅要坚持原有的“单向开放”，还要大力推进“双向开放”，也即既重“引进来”又重“走出去”;我们不仅要继续面向国外、境外的“对外开放”，也要更加重视面向国内其他区域和城市的“对内开放”;我们不仅要坚持原有的一般性引资、引技、引智，更要紧扣城市发展之需，积极主动地实施选资、选技、选智，提升开放发展的层次、品质和效能;我们不仅要在经济领域大力实施开放，也要在文化、教育、社会事业等领域实施“全面开放”。