“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。昨天，2015年南京市社科界第十届学术年会在宁举行，与会专家学者围绕“共谋‘十三五’ 迈上新台阶”的主题积极建言献策。

　　本次学术年会共收到征文120多篇，经评审，39篇论文入选核心期刊《南京社会科学》专刊，《“一带一路”战略与江苏南京》等39篇论文被评为优秀论文。会上，江苏省政府参事室主任宋林飞教授作了题为“我国‘十三五’规划总体思路的创新与内涵”的主旨发言，论文作者代表做了交流发言。

　　据介绍，作为每年检验南京市社会科学界学术成果的一项重要活动，南京市社科界学术年会至今已成功举办了10届。年会始终以贴紧南京社会各项建设，促进社科繁荣、咨政研究、学术交流为主题，秉承客观理性、科学专业的理念，在实证研究的基础上，从专业视角出发，注重稳定性、连续性、累积性，循序渐进地探索总结社科发展规律，推动理论建设与社会建设的互动并进。

　　2006年，南京市社科界举办首次学术年会，主题为“构建和谐南京、建设人文绿都”。10年来，年会分别围绕“科学发展、社会和谐”、“南京改革开放30年：经验·创新·发展”、“打造智慧城市、建设幸福南京”、“以科学发展推动南京经济社会文化大发展”、“创新社科工作、服务‘三个发展’”、“率先基本实现现代化：创业创新、创优创造”、“迎青奥盛会，建美丽南京”等主题开展学术交流，自觉把握时代要求，把理论知识及时转化为推动工作的能力。

　　学术年会为南京市社科界搭建了聚焦重大问题、深入研究探讨、共谋发展大计的高层次学术交流平台，有力推动了南京社科界的学术创新，对繁荣发展哲学社会科学，进一步发挥社科理论界思想库、智囊团的作用起到重要的支撑，服务南京经济社会发展。

　　“十三五”规划总体思路的创新与内涵

　　主旨发言

　　2015年市社科联(院)主要社科咨询课题一览表

　　学术成果

　　“全面建成小康社会”的新目标要求

　　我国的“十三五”规划，在总体思路上有许多值得关注和研究的创新。谋划“十三五”发展，要深刻领会其内涵。

　　关于“全面建成小康社会”的新目标要求，国家从五个方面提出了目标要求，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平;人民生活水平和质量普遍提高;国民素质和社会文明程度显著提高;生态环境质量总体改善;各方面制度更加成熟更加定形，依靠改革开放推动制度建设。

　　我认为其中两个方面可以在理论上多加深化研究。一是保持中高速增长，是经济新常态的概念。目前，全球需求增长和贸易增长乏力，世界经济增长对我国经济增长的带动力减弱。经过多年的高速增长，我们的经济发展要换挡，从10%左右的高速增长，换到保持6.5%的中高速增长速度。二是各方面制度更加成熟更加定形。“十三五”期间，我国各领域基础性制度体系要基本形成，实现国家治理体系和治理能力现代化。

　　五大发展理念中创新和共享尤为重要

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。围绕五大发展理念，中央作出了一系列重大部署，包括创新驱动发展战略、网络强国战略、国家战略、藏粮于地藏粮于技战略、区域发展总体战略、就业优先战略优进优出战略、自由贸易区战略、食品安全战略、人口发展战略、人才优先发展战略、军民融合发展战略、国家安全战略。这五大发展理念是重大创新点，也是突出亮点。其中，创新和共享尤为重要。创新发展是引领发展的第一动力，突出体现了我们应对发展新矛盾、新挑战的现实针对性;共享发展同人民群众的热切期盼紧紧相连。

　　需求侧与供给侧共同发力

　　2014年4月16日，国务院常委会议提出要“着力增加有效供给”。“把握发展新特征，加大结构性改革力度”，这是中央“十三五”规划建议中的话，战略性、思想性、政策性都很强。11月10日，在中央财经领导小组会议上，习近平总书记提出，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率”，这是中央首度提出供给侧改革的概念。11月17日，李克强在主持召开“十三五”规划纲要编制工作会议时强调，要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端，围绕新型城镇化和区域均衡发展打造新的增长极，形成绿色低碳的新增长点，实现提质增效、生态良好的发展。11月20日，在APEC会议上，习近平发表主旨演讲，提出要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须要推进经济结构性改革，使供给体系更适应需求结构的变化。

　　关于需求侧和供给侧，我归纳一下，需求侧是投资、消费、出口“三驾马车”;供给侧是劳动力、资本、土地、技术、管理等要素。研究发现，在外需不足、内需潜力和空间有限的情况下，今后经济发展的着力点将从重需求逐步转变为供给与需求共同发力;供给侧是长期潜在增长，需求侧是短期增长。我们的目标是达到近期增长和长远可持续增长的平衡发展;供给侧和需求侧强调不同的政策，但不是互相排斥的，要配合使用。

　　近几年来，消费对中国经济的拉动作用是第一位的。然而，高端服务业和新兴产业供给不足。改善供给，要更多依靠劳动和资本等生产要素的供给和有效利用促进经济增长。