刚刚闭幕的十八届五中全会提出，要发挥科技创新在全面创新中的引领作用，推动大众创业、万众创新，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。促进科技成果转化是培育发展新动力，实现创新发展的重要手段。今年8月29日，全国人大常委会表决通过了关于修改促进科技成果转化法的决定，习近平主席签署第32号主席令予以公布，10月1日开始实施。这标志着我国科技成果转化法律保障进入一个崭新阶段。

　　充分认识促进科技成果转化对实施创新驱动发展战略的重要意义

　　党的十八大以来，党中央高度重视科技创新，要求科技成果走出高墙大院，加快转为现实生产力，依靠成果转化使产业发展“无中生有”“有中生新”，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

　　《促进科技成果转化法》实施19年以来，科技成果转化的环境和形势发生了很大变化，一些规定已经不能适应创新驱动发展战略实施的新要求。实现创新发展，亟须修订《促进科技成果转化法》，破除科技成果转移扩散的障碍，将成熟的行之有效的创新政策、实践经验上升为稳定的制度，为科技成果转化活动中的各主体提供法律保障。

　　认真学习领会修订后的《促进科技成果转化法》的主要精神

　　修订后的《促进科技成果转化法》新增、调整了科技成果转化10个方面约30余项管理制度，合理平衡了国家、单位、个人等各方面利益，具有以下特征——

　　(一)坚持问题导向，解决当前制约科技成果转化的突出问题。

　　近年来，科技成果转化实践中遇到了很多突出的制度问题，制约了科技成果转化活动。例如，科技成果供求双方信息交流不够通畅;科研机构和科技人员的考核评价体系以及科技成果处置、收益分配机制没有充分体现科技成果转化特点，技术转移体系不健全;对科研人员转化科技成果的激励力度不够等。

　　针对上述问题，修正案重点完善了科研评价体系，改革科技成果处置、收益管理制度，加大对科技人员的激励力度，加强科技成果信息发布，加强科技计划项目成果转化、强化企业在科技成果转化中的主体作用，创造良好的科技成果转化服务环境等。

　　(二)正确处理政府和市场的关系，充分体现市场在科技成果转化中的决定性作用。

　　科技成果转化涉及领域广泛、环节较多、关系复杂，既要遵循科学技术发展规律，又要符合社会主义市场经济规律。修正案注意正确处理政府和市场的关系。充分发挥市场在科技成果转化中的作用，强化企业在技术创新和成果转化中的主体地位、科技人员奖励“约定优先、法定保障”以及科技成果市场化定价。

　　政府职责主要是制定促进科技成果转化的政策，加强公共服务，营造良好环境，如法律赋予创新主体成果转化自主权、明确国家设立的科研机构和高校、财政投入科技项目成果转移扩散的义务，加强科技服务，促进科技和金融结合等。

　　要发挥市场在科技成果转化中的决定性作用，需要厘清企业与高校、科研机构在科技成果转化中的职责定位。企业是技术创新的主体，所有的科技成果，只有通过企业才能变为现实的产品，转变为现实生产力。修正案规定，国家更多鼓励科研机构和高校采取转让、许可和作价入股三种方式向企业转移科技成果。2014年，财政部会同科技部、国家知识产权局等，研究制定了深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理的改革措施。修正案将相关改革措施上升为法律，规定国家设立的研究开发机构、高校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，应当通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定科技成果价格;转化收入全部留归单位，对科技人员进行奖励后，用于研发等工作。这些措施将对破除制约科技成果转化的制度性障碍，打通科技成果向现实生产力转化的通道，进一步释放高校和科研机构沉淀的大量科技资源起到重要作用。