生态是生存之本，环境是发展之基。坚持绿色发展，不仅是发展之需，也是民生所期。十八届五中全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设。

　　对南京，坚持绿色发展尤其具有特殊重要的意义。首先，绿色是城市的一张名片。优越的自然禀赋、生态资源成就了城市的独特优势，中国四大园林城市、国家森林城市、联合国人居署特别荣誉奖获得城市等殊荣令人骄傲。其次，绿色也是城市的一大目标。“现代化国际性人文绿都”的城市定位，清楚地宣示了南京的底色。再次，绿色还是建设新南京的应有之义。“强富美高”中的“美”，就是环境美，它要求美在自然资源环境、美在产业生态环境、美在城乡人居环境、美在社会人文环境，这再清楚不过地凸显了坚持绿色发展的重要性。

　　在不同发展阶段，人们的发展理念特别是生态文明的理念大相径庭。早年为了解决温饱问题，有些地方在发展中片面追求效益、效率而忽略了对资源和环境的保护，造成了较为严峻的后果：有的乡镇本来山清水秀，却因自办小化工园(集中区)而导致严重污染，青山蒙尘、绿水染污，群众叫苦不迭;