2015年7月20日，位于南京高新区生物医药谷内的冻干粉针灌装间内，工作人员正在生产具有自主知识产权的药品“香菇多糖冻干粉针剂”。 通讯员 吴燕 严岩 记者 崔晓摄

　　南京江北新区产业发展规划研究成果独家披露

　　集聚六大产业， 打造长三角地区现代产业集聚区

　　南报网讯 (记者 毛庆 江瑜)由市江北新区管委会(筹)组织相关单位共同研究编制的《南京江北新区产业发展规划(2015—2030年)》日前结题并进行了专家评审。据悉,该规划将根据专家评审意见进一步修改完善后报市委、市政府审批。

　　未来南京江北新区重点发展哪些产业，现有各类园区如何变脸?本报记者采访相关专家学者，对此进行独家披露。

　　产业现状

　　产业规模持续增长，创新能力逐步提高

　　江北新区初步形成了以新材料、生物医药、软件和信息服务、轨道交通、汽车及零部件等为主导的产业体系，其中轨道交通占全市43.3%，新材料产业占42.3%，生物医药占40.7%，智能制造装备占29.7%，在全市具有明显优势。卫星应用、轨道交通等高端装备制造业以及航运物流、研发设计、文化创意等现代服务业近三年产值年均增幅超过20%。培育形成了上汽、扬子、扬巴、南钢等百亿级企业，以及南车、南瑞、先声、焦点等国内外知名的行业龙头企业，是长三角地区重要的制造业基地。

　　江北新区拥有高新区、化工园、海峡两岸科工园3个国家级园区，浦口经济开发区、六合经济开发区2个省级经济开发区。近几年，江北新区的紫金科技创业特别社区发展迅速，各类科技创新平台、大学科技园和工程中心50多个，强力聚集国内外知名的高科技企业及研发机构数百家，不断提高创业创新能力和科技人才吸引力。

　　发展目标

　　聚焦六大产业，打造绿色新区

　　在“中国制造2025”的国家战略背景下，紧扣“自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台”的总体定位，江北新区将坚持产业高端化发展导向，积极培育壮大战略性新兴产业，努力占领产业制高点，围绕智能制造、生命健康、新材料、高端交通装备四大先进制造业领域，谋划大项目，打通产业链，形成产业规模、创新能力、质量效益居世界前列的先进制造业基地。利用交通区位、港口条件、科教资源等优势，大力发展现代物流业和科技服务业两大生产性服务业，着力提升江北新区现代服务业发展水平，形成服务江北、辐射长三角的高端生产性服务业集聚区。依托高新区、紫金特别社区等创新载体，大力开展创新创业实践，并借助互联网技术，实现与全球资源的对接和整合，打造江苏省创新创业先行示范区。规划明确，江北新区将实施先进制造业、现代服务业双轮驱动战略，实现二、三产协调发展，构建科学合理的现代产业体系。

　　规划强调产业转型升级，深入实施“中国制造2025”，围绕国家级新区的定位和要求，顺应“互联网+”的发展趋势，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，推进传统产业加快转型升级步伐。规划还强调坚持绿色、低碳、循环发展，稳步实施大厂老工业片区布局调整，开展化工行业绿色改造升级行动，突出新材料产业发展方向，推进南京化工园建设世界级绿色循环化工产业基地。

　　《规划》为江北新区产业调整制定了时间表。

　　专家认为，新区开发是城市化与工业化发展的一部分，每个新区成长都要经历不同的阶段，大体可以总结为4个阶段：规划筹备期(2—5年)，高速增长期(8—10年)，稳定增长期(8—10年)和成熟稳定期。“因此，在新区发展之初切莫急功近利。浦东新区等都经过了较长时间的规划和定位论证，包括总体功能定位、板块开发设计、优惠政策以及拟引入的大项目等。”

　　在近中期(2015—2020年)目标方面，《规划》提出江北新区GDP年均增速达到15%;2020年，新区GDP达到3300亿元;劳动生产率达到19万元/人，新区总体规模进入国家级新区排名中位。其中，产业结构目标方面，到2020年，三次产业结构为2:48:50，工业增加值达到1500亿元，生产性服务业规模达到900亿元，占服务业增加值比重达到55%。科技创新目标方面，到2020年，全社会研发投入(R&D)占GDP比重达到4%以上，国家级企业技术中心8个，省级以上高新技术企业200家左右，科技成果产业化率20%以上，规模以上企业研发经费支出占全部研发经费支出比重达到90%。企业培育目标方面，创建千亿级企业俱乐部，到2020年，中国500强企业达到80家，千亿级产值企业1家，培育80个具有全国影响力的知名品牌。

　　在远景(2020—2030年)目标上，《规划》提出到2030年，江北新区国家级制造业基地基本形成，生产性服务业辐射影响力明显增强，在加快转变经济发展方式、推进产业结构优化升级方面进入国家级新区第一方阵。

　　智能制造产业

　　重点依托高新区，发展软件与信息服务、电子商务等智能技术及服务;依托浦口、六合开发区，重点发展集成电路以及智能终端、可穿戴设备、智能家居等智能产品，工业机器人、高端数控机床等智能装备，最终形成集智能设计、智能产品、智能装备和智能技术及服务于一体的全产业链。

　　生命健康产业

　　重点依托高新区生物医药谷的产业资源，充分发挥国家级生物医药研究院、生物工程技术研究中心的作用，引进一批国内外行业龙头企业，加快培育本地企业发展壮大，合力发展医药研发、生物制药、医疗器械等产业;依托国际健康服务社区重点发展健康服务业。

　　新材料产业

　　依托南京化工园原有产业基础，以扬子、扬巴、南钢等龙头企业为核心，按照高性能、绿色化、清洁化发展原则，加快产品结构调整和质量升级，积极引导企业延伸产品链，重点发展化工新材料、高端金属结构材料、高性能膜材料等产业。

　　高端交通装备产业

　　依托浦口开发区现有产业基础，积极引进行业内龙头企业，重点发展新能源汽车、车联网及关键零部件等汽车产业，轨道交通整车、关键核心零部件及车辆维修维护等轨道交通装备产业，以及直升机、无人机研发、通用航空装备及零部件和机载设备等航空装备产业。

　　现代物流业

　　充分发挥西坝港和七坝港的港口资源，以服务于江北新区新材料产业、高端交通装备产业为目标，培育和引进骨干物流企业，重点发展综合物流、专业物流和智慧物流产业。

　　科技服务业

　　依托紫金(高新)、紫金(浦口)、紫金(六合中山)和紫金(化工园)4个科技创业特别社区，重点发展研发及科技成果转化服务、检验检测服务和创新创业服务等科技服务业。

　　专家解读

　　南工大经管学院院长赵顺龙：

　　发挥优势推进转型升级，重点发展科技服务业

　　“和其他几个国家级新区比较，江北新区在产业结构、土地资源方面都没有明显优势，未来是去‘追赶’还是‘错位’发展?我认为，就是要抓住优势往高层次推，将优势发挥到极致。”南工大经管学院院长赵顺龙这样说。

　　赵顺龙认为，科教资源是最大优势，所以规划中将“生产性服务业”作为一个发展驱动轮是十分必要的，既是弥补现有产业结构的不足，也是未来整个区域发展的重要驱动力。南京、江北在这方面本身也有基础和优势。这其中，除了物流、金融等，应给予科技服务业更多重视。一方面要强化和完善现有平台载体建设，另一方面要提升发展水平和服务层次，要大力吸引和充分利用国际资源，通过区内高校的国际研发平台，以及国际技术转移和成果转化平台，将高端的国际科技服务业资源引进来。从这方面而言，建议南京江北新区的产业招商要瞄准国际放眼全球。

　　资源调配方面，既要自主发展，也要借力发展，要在对产业技术发展方向有清晰认识的情况下布局产业链发展格局。单独靠在一个地区挖掘资源潜力总是有限的，在目前交通、互联网都十分发达的情况下，江北新区的发展也要充分借力南京及周边地区的资源优势，避免重复建设和为了求“大而全”牺牲效率的情况。有限的资源要用在刀刃上，在政策制定、政策支持方面也要区别对待。

　　延伸阅读

　　未来江北几大园区和港口这样变脸

　　【南京高新技术产业开发区】 依托现有的产业基础和科技研发优势，加快发展软件与信息服务、北斗导航等新一代信息技术产业，生物制药、医疗器械等生物产业，以及电子商务产业。

　　【南京化工园】 依托现有石油化工产业基础，鼓励扬子石化、扬子巴斯夫等龙头企业加快产品结构优化升级，重点发展新材料和高端精细化工产业。

　　【浦口经济开发区】 依托清华紫光、芯艾科等企业，重点发展集成电路产业;依托工业机器人产业园，重点发展以智能终端、可穿戴设备为代表的智能产品、以工业机器人为代表的智能装备等智能制造产业;依托上汽依维柯、南车浦镇等整车企业，重点发展汽车、轨道交通装备和航空装备等高端交通装备产业。

　　【六合经济开发区】 重点发展以智能终端、可穿戴设备、智能家居为代表的智能产品，以工业机器人、高端数控机床为代表的智能装备，以及节能环保产业。

　　【海峡两岸科技工业园区】 依托宁台合作基础，加快引进一批具有较强辐射带动作用的行业龙头企业，重点发展以集成电路为代表的电子信息产业以及文化创意等产业。

　　【紫金科创特别社区】 重点发展服务于所在园区主导产业的研发设计、检验检测、科技成果转化等科技服务产业。

　　【七坝港和西坝港】 依托港口优势资源，重点发展综合物流、专业物流和智慧物流产业。

　　他山之石

　　其他国家级新区发展有什么招?

　　浦东新区：对内实施“大部制”精简内设机构，对外引入中介组织，将部分事务依法交予专业中介组织办理。从2001年以来，开展了6轮行政审批制度改革，浦东的社会类行政审批事项已从2001年的724项减为现在的242项，平均承诺审批时限则从法定22个工作日压缩到如今的8.4个工作日。

　　滨海新区：通过大项目拉动战略，引进国际知名企业。滨海新区在招商引资时，引进跨国公司区域总部入住新区，要求进驻企业同时设立企业研发中心(三星电子、一汽丰田等)。

　　两江新区：实行“一心四带十功能区”的规划布局。“一心”是指金融商务中心;“四带”包括都市工程产业带、高新技术产业带、物流加工产业带、先进制造产业带。在规划布局的基础上，新区构建了十大功能区，即江北嘴中央商务区、保税港区、鱼复现代制造业和物流区、龙兴先进制造区、北部都市经济区、空港临港产业区、悦来会展城、蔡家高技术产业区、水复生态产业区、木古出口加工区。

　　兰州新区：推行“大部委”运行管理机制，专门设立中共兰州新区工作管委会、兰州新区管理委员会，在其统一领导下，同时制定招商引资政策、项目审批流程等，着力减少工作层次、简化办事程序。