南京市交通集团与招商局地产(南京)有限公司签署战略合作协议，双方首批选择了“城市综合体、房地产、高铁大厦”3个项目展开合作，投资总额超100亿元。这是我市深化与央企合作、集聚发展资源的又一硕果，为市企多方实现更高质量发展提供新的强劲动能。

　　而这仅是市交通集团谱写新时代国企改革进行曲中的一个“音符”。近年来，市交通集团以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实市委、市政府关于国企改革发展的重要指示精神，锚定高质量发展坐标，全面掀起解放思想大讨论热潮，积极深化国企改革，优化机制体制，加强党的建设，推动集团上下聚焦创新发展重点领域和关键环节，用实际行动诠释了国有企业改革发展，以新的动能带动企业向高质量发展，以优异的改革成绩向改革开放40周年献礼。

　　积极吸引社会资本，混合所有制改革硕果累累

　　党的十八届三中全会明确提出，积极发展混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力。党的十九大报告强调，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。这是在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革作出的重大部署，为新时代国有企业改革指明了方向、提供了根本遵循。

　　这些年来，市交通集团在市委、市政府的正确领导下，在市国资委及相关部门的大力支持下，按照我市《关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见》，发挥集团在资本及运作方面的优势，通过混改和市场化运作，促进企业资产资源优化配置和效益提升，以混改转换经营机制，以项目带动企业发展，推动企业经营模式和管理创新。

　　尤其是今年，对市交通集团来说是不平凡的一年，是全体交通集团人持续深入推进国企改革的攻坚之年，集团坚持不懈在改革重要领域和关键环节寻求新的突破。深入推进产权制度改革，加快推进所属企业混合所有制和股份制改革，促进企业经营机制转换，做强做优做大。经过前期卓有成效的扎实工作，集团持续深化改革捷报频传，硕果累累。

　　2018年6月，成功引入南京石林家居装饰广场有限公司，共同开发运作鼓楼滨江大厂房改造项目。

　　2018年8月，成功引入朗诗绿色集团，共同开发运作王家湾项目。

　　2018年9月以来，与招商局地产(南京)有限公司先后成功完成了丁家庄城市综合体增资扩股、南京南站南广场合资经营、浦口区2018G43地块联合开发等三大项目的合作，投资总额超过100亿元。

　　根据测算，未来五年内预期收益将超过20亿元。项目合作将有利于充分发挥各自优势，更好地放大各自资本功能，有效推动企业高质量发展和做强做优做大。同时，也必将为区域经济社会发展提供有力支撑。

　　2018年11月17日，市交通集团又与招商局地产(南京)有限公司正式签署战略合作协议。这是我市与央企合作的又一重大突破。通过充分发挥双方各自优势，建立健全的公司治理结构和市场化的经营管理机制，形成优势互补、利益共享、共同发展。

　　清理低效劣势企业，整合资源盘活资产

　　近年来，市交通集团认真贯彻落实供给侧结构性改革精神，始终高度重视企业改革和资源整合工作，坚持不懈推进低效劣势企业清退，在历次集中清理中，完成了一批低效劣势企业的关停清退。其中，2009年—2011年清理“三非企业”中完成23户，在2014年—2015年二轮综改中完成9户，2016年—2017年“问题企业”清理中完成5户。

　　2018年—2019年，按市国资委要求，交通集团继续推进企业清退任务。集团高度重视，加强领导，精心组织，落实责任，确保2018年度低效劣势企业清退工作扎实有效开展。列入名单中的企业，均是由于各种原因在历次清理中无法实施清算注销而列入“双集中”管理的。但集团仍然勇于担当，努力推进，按照《关于报送2018年度国企混合所有制改革及低效劣势企业清理退出实施方案的通知》要求，组织所属企业逐户梳理列入名单的企业，深入分析企业基本情况，制定详细的清退工作计划，并有序推进。

　　在工作推进中，集团建立了清退任务月报制度，企业按月及时报送工作进展，发现问题及时跟进。在清退路径选择上，集团坚持实事求是和绩效导向，没有囿于清退形式，而是遵循市场经济规律和企业发展规律，以优化资产资源配置、改善企业经营管理、激发企业发展活力为目标，因业施策、因企施策。对具备清退条件且无继续存在必要的低效企业，坚决清理退出;对符合企业主业且存在转型发展可能的企业，积极推进转型发展;对存在障碍暂时难以实施清退的企业，多方咨询、积极寻找可行路径，等待合适的时机推动。

　　集团通过低效劣势企业清退，减轻了历史包袱，防控了经营风险;通过实施低效企业转型发展，进一步整合资源，盘活资产。同时，以低效企业清退为契机，深入研究企业后续发展，促进企业做强做优做大。

　　深化公司制改制，完善治理释放活力

　　按照《关于推进国有企业公司制改制工作的通知》要求，市交通集团共有5户企业列入公司制改制企业名单，分别为南京市地方铁路总公司、南京技改设备成套工程公司、南京市调峰电厂、南京交通物资公司、南京市化工轻工总公司。

　　集团高度重视此项工作，按照市国资委部署，以建立健全现代企业制度为目标，制订了公司制改革总体工作方案，落实产业集团、地方铁路公司和中诚石化3家二级企业为具体责任单位，并召集相关单位参加的工作推进会，明确工作目标、工作要求和时间节点。

　　针对拟改制企业历史遗留问题多、情况复杂的情况，集团组织工作人员深入学习改制政策，广泛咨询政府有关部门、中介机构，在全面梳理企业状况的基础上，本着规范操作、实事求是、确保时限的原则，一企一策确定具体改制操作路径，顺利完成了交通物资、技改公司、调峰电厂、化轻总公司4家企业公司制改制，完成了地方铁路不良资产核销等工作。

　　全民所有制企业成立时间普遍较长，历史沿革复杂，资产、负债遗留问题多，针对这一情况，集团对改制企业所有存在的问题进行了全面的梳理，每家企业的房产、土地、股权投资、债权、债务、人员等方面均进行了全面的清查，对梳理出来的问题逐项研究分析，形成解决方案，确保了改制操作依法合规，不留后遗症。

　　与此同时，集团将公司制改制工作纳入集团改革发展通盘考虑，在深入研究政策的基础上，在改制方案中对每家企业改制完成后的后续运作思路都做了安排。如地方铁路公司以改制为契机，进一步提高注册资本，扩大公司形象和影响力，为后续经营龙潭港资产奠定了坚实基础。

　　优化内部机制体制，为各项改革保驾护航

　　近年来，市交通集团全面梳理优化了管控体系、制度流程，努力构建完善的企业管理体系。完成了集团“三重一大”决策制度，规范议事程序，建立了权责明确、各司其职、协调运转的运行机制。引入现代管理理念，着力加强管理制度建设。坚持内外结合，重新研究制定了集团部门设置和部门职能方案，完善全员绩效考核制度，贯彻执行工效挂钩管理要求，深化企业内部收入分配制度改革。强化预算管理体现经营的思路，深入推进全面预算和资金集控管理，成功提升集团资信等级至3A级，为改革发展提供了资金支持。积极推动基础管理系统建设，完成了财务、人力、法务、资产、安全、招投标、办公自动化等核心应用系统的开发建设。从机制体制运行上强化企业的安全稳定主体地位，加强隐患排查消除，构建安全稳定发展的环境。坚定不移加强和改进企业党的建设，按照“党要管党，从严治党”的要求，坚决贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，先后开展了群众路线、“三严三实”和“两学一做”教育、解放思想大讨论等活动，积极推进工作的制度化、规范化，着力发挥党建工作的阵地作用。坚持加强党的领导与完善公司治理相统一，修订完善党委会议事规则，完成了集团及所属企业党建工作总体要求写入公司章程工作。始终坚持党管干部原则，确立了人才引领战略，连续实施了人才引进“百人计划”，建立了科学的人才培养和激励制度。机制体制的不断优化，为推动企业改革向纵深开展提供了坚实保障。

　　在市交通集团各项改革不断深入的同时，近年来，集团推动广告、土地、房地产等资产资源整合，优化加油站合作方式和利润分配模式，提高企业运行质量。完成了集团所属路桥隧一体化营运管理和绕城公路收费站的迁移工作，组建全市第一家国资平台控股的融资租赁企业。2016年、2017年，在市委、市政府的正确领导下，完成了扬子江隧道24小时免费通行，绕越高速谷里互通建成通车。开展路桥隧整体环境提升三年行动计划，加快铁路南站配套建设，按序时完成南沿江铁路投资。扎实推进政府债置换，确立了土地集中运作的思路，建立了土地资源集中整理运作机制，有效提升了企业效益。集团各项工作开展不仅为企业高质量发展打下了基础，也为全市经济社会发展贡献了力量。

　　当前，交通集团所处发展环境和历史条件发生深刻变化。面对全市发展质态越来越优的良好局面，交通集团以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照习总书记视察江苏重要讲话要求，在市委、市政府的坚强领导下，坚持系统化思维，坚持高质量发展，坚持国有企业根本属性，扛起“政治责任、经济责任、社会责任”，以更大的担当和作为，通过优化债务结构、整合重组土地等存量资源、促进资源向主业和优质产业集中，推动集团质量变革、效能变革、动力变革。

　　咬定青山不放松，未来，南京市交通集团将深入践行新发展理念，紧紧围绕提升城市交通首位度找准定位、谋划发展，以对标找差创新实干推动高质量发展为主线，以解放思想、深化改革为动力，从机制体制入手，释放企业活力，切实提高资产经营能力、企业运营效率和公共服务水平。在政治对标对表的基础上，重点抓好“四项对标”：通过创新对标树立经营管理的超前意识和市场思维;通过产业对标做优传统产业、做强新兴产业、做大未来产业;通过改革对标在资产资源整合和企业转型方面取得突破;通过服务对标进一步提升路桥隧服务品质。通过深化对标找差，在“十三五”期间着力形成公路、铁路投资“两大板块”和交通产业“一个二级投融资平台”的发展布局，确保到2020年集团资产总额突破1000亿元，加快把企业打造成为全国一流的千亿级交通企业集团，唱响新时代国企改革进行曲，为提升南京交通首位度和建设“强富美高”的新南京作出新的更大的贡献。